전남일보

행정 의회

지역사회 똘똘뭉쳐 '세계김치연구소' 지켰다

설립 10년 만에 존폐 위기(본보 9월17일자 1·2면)에 놓였던 광주 '세계김치연구소'의 통폐합 논의가 최종적으로 보류되고, '현행 체제'로 유지된다. 과학기술정보통신부·기획재정부는 '세계김치연구소' 통폐합 논란이 불거진 이후 광주지역사회와 정치권의 거센 반발에 부딪혀, 통폐합 논의를 보류키로 했다. 통합 시 연간 예산이 추가 발생하는 데다, '김치산업진흥법'에도 위반 소지가 있다는 점도 부담으로 작용했다. 현재 '세계김치연구소'는 향후 발전 방향과 조직개편 등 자구책을 마련하는 한편, 지역 사회에서의 역할 증대를 위해 총력을 다하고 있다. 25일 광주시와 세계김치연구소 등에 따르면 '세계김치연구소' 통폐합 논의가 최종적으로 보류되고 현행 체제로 유지키로 결정됐다. 기관 통폐합을 강력하게 추진해왔던 원광연 국가과학기술연구회 이사장의 임기가 만료되면서, 추진에 동력을 잃었다. 지난 10월 원 전 이사장의 임기 마지막 국가과학기술연구회 이사회에서 기관 '통폐합'에 무게를 두고 안건을 상정하려했지만, 결국 무산됐다. 앞서 9월에도 광주시의 강한 반발로 이사회에서 안건이 상정되지 못했다. 세계김치연구소 통폐합에 반대하는 지역권의 '현행 존치'에 대한 목소리가 크게 작용했다. 이용섭 광주시장이 세계김치연구소의 독립기관 유지를 공식적으로 건의한 데 이어, 광주시의회에서 통폐합 반대 성명을 발표했다. 세계김치연구소'가 위치한 지역구 국회의원인 윤영덕(광주 동남갑) 의원과 해당 상임위 (국회 과학기술정보방송통신위원회 소속) 이용빈 의원(광주 광산갑)도 힘을 보탰다. 당시 이사회에 참석한 기재부 관계자는 "왜 모두가 반대하는데 연구회에서 기관 통폐합을 추진하는지 이해가 안 간다. 통폐합 후 어떻게 확대 발전시킬지에 대한 청사진도 없는 데다, 오히려 비용 증가에 따른 해결방안도 없다"고 강하게 비판한 것으로 알려졌다. 지난해 11월부터 과학기술정보통신부와 국가과학기술연구회는 김치연구소의 식품연구소 통폐합 방안을 놓고 논의를 진행했었다. 통폐합은 국가과학기술연구회 이사회, 국회 과학기술정보통신방송위원회 의결을 거쳐 확정되지만, 결국 보류 결정됐다. 과학기술정보통신부 관계자는 "현재 통폐합을 추진한 국가과학기술연구회 이사장이 공석 인데다, 지역 사회와 정치권의 반발이 거센 등 여러 상황상 통폐합 논의를 보류키로 했다"고 말했다. 통합시 예산 절감 효과가 작은 데다 '김치산업 진흥법'에도 저촉될 소지가 있다는 점도 작용했다. 세계김치연구소 관계자는 "본원과 통합이 추진됐을 시 추가로 발생하는 비용은 연간 약 26억원이 소요될 것으로 추정된다"며 "세계김치연구소 부지를 광주시로부터 무상 임대받고 있는 상황에서 통합 이후 청사 유지비 등 본원의 부담이 커질 수도 있다"고 말했다. '김치산업 진흥법'과 정면 배치된다는 시각도 있다. 세계김치연구소 설립 근거는 '김치산업 진흥법' 제13조 '국가는 김치 종주국의 위상 제고, 김치의 연구·전시·체험 등을 위하여 '과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립·운영 및 육성에 관한 법률'에 따라 세계김치연구소를 설립한다'고 명시돼 있다. 세계김치연구소 통폐합 시 법률 위반 소지가 있게 된다. 최학종 세계김치연구소 본부장은 "김치 수출 확대를 위한 연구개발(R＆D) 은 물론, 연구소 발전방안, 광주김치타운과의 연계성을 강화하는 한편, 지역 사회를 위한 다양한 활동을 할 계획"이라고 했다. 광주시 관계자도 "세계김치연구소의 통폐합 논의 소식을 접한 시민들의 실망감이 매우 컸는데, 현재 보류 결정돼 다행이다"면서 "'세계김치연구소'가 광주에 존치해 김치 종주도시로서 역할을 다해나가겠다"고 말했다.
사회

전대병원 진료 막히자 조대병원 몰려… 과부하 심각

병원 입구에 잠깐 서 있었음에도 구급차가 쉴 새 없이 들어왔다 나가고 있었다. 30여분 간 총 5대의 구급차가 각각 3차례에 걸쳐 응급환자를 이송했으며 그때마다 의료진이 달려 나왔다. 큰 사고 현장 인근의 종합병원이 아니다. 조선대학교병원의 평일 풍경이다. 인근의 전남대학교병원이 코로나19로 인해 응급 외래환자 진료를 중단하자 이곳으로 지역의 웬만한 응급환자들이 몰려 들어오면서 이곳은 그야말로 매 순간마다 전쟁같은 상황이 펼쳐지고 있었다. 25일 오전에 찾은 조선대병원 응급의료센터. 구급차의 사이렌이 잠시도 쉴 틈 없이 계속 울려 퍼졌다. 조선대병원 구급차 이외에도 1, 2차 의료기관에서 긴급 이송된 차량도 계속 줄줄이 들어왔다. 전남대병원이 응급의료센터를 포함해 지난 14일부터 외래 진료가 중단됨에 따라, 마지막 하나 남은 상급종합병원(3차 병원)인 조선대병원이 미어 터지고 있는 것이다. 대형병원 중심으로 퍼지고 있는 코로나19를 방지하기 위해 조선대병원 응급의료센터의 출입문은 굳게 닫혀 있었지만, 내부와 연결된 인터폰은 계속 울려댔다. 막 도착한 구급대원들은 응급환자를 내부로 옮기더니 서둘러 다음 장소를 이동하고 있었다. 이날 만난 구급대원은 "응급환자 이송은 원래 전남대병원과 조선대병원 나눠 진행했는데, 지금은 조선대병원으로만 이송하고 있다. 환자가 감당이 안 될 정도인지는 모르겠지만, 2곳에서 하던 일을 한쪽에서 하다 보니 환자가 많은 것은 사실이다"고 말했다. 실제 조선대병원 응급의료센터는 방문 환자를 모두 감당할 수 없어 방문 환자 중 경증환자는 1, 2차 병원으로 보내고 중증환자만 진료하고 있다. 이곳은 전남대병원이 코로나19로 인해 응급진료를 중단하자 하루 평균 응급환자 수사 146명으로 늘었다. 사람들이 몰리다 보니 응급의료센터에서 3~4시간을 기다리는 경우도 허다하다. 현재 조선대병원은 전 병동 내원 환자 수가 평소보다 50% 이상 증가한 상태다. 이날 조선대병원을 찾은 김모씨는 "전남대병원이 폐쇄돼 오늘은 조선대병원으로 진료를 받으러 왔다"며 "대기시간이 길어지는 점이 불편하지만, 어쩌겠나. 하루빨리 정상화될 날만 기다릴 뿐이다"고 말했다. 당초 전남대병원은 이날부터 위중한 환자나 2차 의료기관을 거친 응급환자에 국한해 응급의료센터를 제한적으로 운영할 예정이었다. 그러나 전남대병원 감염내과 소속 간호사가 3차 검사 끝에 최종 양성 판정을 받는 등 지속적으로 확진자가 늘어나면서 폐쇄조치를 오는 12월1일까지 연장하기로 했다. 외래 진료의 경우 지난 23일부터 처방 대상자를 선별해 의료진이 전화 상담을 하는 비대면 외래 진료를 시작했으며 26일부터는 대면 외래 진료도 재개될 예정이다. 전남대병원뿐만 아니라 광주에서 의사와 간호사 등 의료진 자가 격리자가 180명(광주시 추산)에 달해 의료공백은 더욱 커질 전망이다. 당연히 조선대병원의 기능 과부하는 심화될 것으로 우려되고 있다. 조선대병원 관계자 "평소 응급실 이용 환자 수는 130여 명 안팎인데 당시에는 중증과 경증을 나누지 않았고, 이는 2차 의료기관 전원도 없는 상태의 수치다"며 "전남대병원 응급실 폐쇄 이후에는 146여 명 정도로 수치상으로는 10%정도 증가했지만, 기본적으로 경증은 2차 병원으로 전원시키고 중증환자 위주로 받았음에도 크게 증가한 상황"이라고 말했다. 이 관계자는 이어 "기본적으로 기존에 없던 중증, 경증환자를 구분하거나 중증도 판단, 발열체크 등 기본적으로 필요한 부분과 중증환자를 위주로 상대하다 보니까 의료진의 피로도는 상당히 커졌다"고 말했다.
사회

교통사고 1순위지만...유명무실 노인보호구역

"노인보호구역이요· 그야말로 아무 도움도 안되는 곳이죠." 일명 민식이법인 특가법 시행 이후로 어린이 보호구역에 대한 관리가 강화됐음에도 여전히 사고가 증가하고 있다. 이에 광주경찰청은 어린이보호구역 교통안전시설 개선 계획을 보완·추진할 방침이다. 그런데 같은 교통약자로 구분된 노인들의 경우 지정된 보호구역의 관리가 너무 엉망이어서 말만 보호구역이라는 지적이 나오고 있다. 25일 광주시에 따르면 노인복지 시설장이 지자체장에게 보호구역 지정을 신청하면 지자체장이 지방경찰청과 협의해 장애인 보호구역을 지정할 수 있고, 시설장의 신청이 없더라도 안전상 필요한 경우 지자체장이 직접 지정할 수 있다. 지정대상은 △노인복지법 제31조에 따른 노인복지시설 중 노인주거복지시설·노인의료복지시설 및 노인여가복지시설 △자연공원법 제2조제1호에 따른 자연공원 △도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제2조제3호에 따른 도시공원 △체육시설의 설치·이용에 관한 법률 제6조에 따른 생활체육시설 등이다. 이에 따라 현재 광주시 관내에 지정된 노인보호구역은 동구 7곳, 서구 13곳, 남구 10곳, 북구 12곳, 광산구 12곳 등 총 54곳이다. 이날 오전 11시께 찾은 광주 남구 빛고을노인건강타운 앞 도로. 코로나19로 노인들의 발길이 뜸해지긴 했지만, 이곳은 평소라면 하루 3000여 명이 넘는 노인들이 왕래하는 곳이다.지난 2009년 교통약자인 노인들을 보호하기 위해 노인보호구역으로 지정됐다. 어린이 보호구역과 마찬가지로 통과 속도는 30km로 제한돼 있었다. 또 통행하는 운전자들이 속도를 내지 못하도록 방지턱이 설치돼 있었다. 하지만 이것이 전부였다. 이날 확인한 결과 해당 도로를 지나는 운전자로부터 제한속도를 지켜 통행하는 모습은 전무했다. 이들은 방지턱 앞에서 잠깐 속력을 낮출 뿐 다시금 속도를 올려 통행했으며, 손님을 태우기 위해 버스 등이 정차하면 경적을 울리거나 중앙선을 넘어 추월해 가기도 했다. 이곳을 지나는 김순희(78·여)씨는 "노인보호구역이 뭔 소용입니까. 우리 노인들이 도로에 있어도 차들은 그냥 비켜 지나치기 바쁘지"라며 "어린이 보호구역은 단속이라도 하던데 이곳은 과속단속 카메라도 없어서 그냥 무방비 상태"라고 말했다. 남구의 또 다른 노인보호구역 역시 상황은 마찬가지였다. 이곳 역시 노인복지시설이 있는 곳으로 시설장이 광주시에 신청해 노인보호구역으로 지정됐지만, 복지시설이 공원과 붙어있고 골목길을 통해서만 통행이 가능해 단속카메라 등은 설치돼 있지 않았다. 가장 큰 문제는 보호구역 표시가 무색할 정도로 곳곳에 불법 주정차한 차량들이 눈에 띄었다. 이들 불법 주정차량들로 인해 도로를 건너는 노인들은 차 사이를 지나다녀야만 해 도로를 달리는 차량과 보행자간의 불안한 눈치싸움이 이어지고 있었다. 인근에 거주하는 한 노인은 "분명 만들 때는 좋은 취지로 국가 예산을 들여 만들었을 텐데 관리는 뒷짐이다. 관리·단속도 안 할거면서 왜 만든 건지 도통 모르겠다"라며 "누구 하나 크게 다치거나 죽은 뒤에 수습하려 하지말고 노인들을 보호할 생각이라면 제대로 좀 해줬으면 좋겠다"고 말했다. 이어 "자주 이곳을 오지만 운전자들은 우리를 배려하고 생각하지 않는다. 이곳은 과속 카메라도 없어 무법지대나 마찬가지다"라며 "노인보호구역은 말뿐이지 아무도 지키지 않는 곳"이라고 말했다. 실제로 이날 확인해보니 교통약자인 어린이를 위한 보호구역 내 단속카메라는 광주에 166개가 설치·운용 중이지만 노인보호구역에는 단 1곳도 설치되지 않은 것으로 나타났다. 반면 교통사고 위험은 어린이보다 노인 층이 더 높았다. 지난해 전국에서 발생한 노인 교통사고는 1만2249건으로 어린이 교통사고 3856건보다 3배 이상 많았다. 사상자 수도 노인은 1만2396명(743명 사망), 어린이는 3962명(20명 사망)으로 40배 가까이 차이가 난다. 노인 교통사고율이 높은데도 왜 보호구역에는 카메라가 설치되어 있지 않을까? 답은 간단하다. 예산이 없기 때문이다. 광주시 관계자는 "민식이법에 의해 어린이 보호구역은 따로 예산이 나오지만, 노인보호구역은 할당된 예산에서 해결되다 보니 단속카메라 등을 설치하는데 어려움이 따르는 것으로 알고 있다"라며 "또 어린이 보호구역과 겹치는 곳들도 있고 작년과 제 작년에는 노인보호구역 지정을 원하는 곳이 한 곳도 없었다"고 말했다. 이 관계자는 이어 "어린이뿐만 아닌 노인들의 교통안전도 중요하기 때문에 광주시가 자체적으로 검토해 20년도 정비대상 6곳을 선정해 정비할 예정이다"며 "노인들이 도로를 안전하게 다닐 수 있도록 대책 등을 마련하고 관리하겠다"고 말했다.
행정 의회

마한문화, 전남 대표 뿌리역사로 거듭날까

전남도가 수년간 계획만 무성했던 마한역사문화 활성화에 뒤늦게나마 시동을 걸었다. 연구·조사와 발굴·복원을 위한 다양한 사업을 추진해 전남을 대표하는 역사문화관광 콘텐츠로 활용하겠다는 의지다. ● '백제 속국'으로 잊힌 역사 '마한'은 기원전 1세기부터 서기 3세기경까지 목지국을 중심으로 한강 유역과 충청·전라 지역에 분포돼 있던 54개 소국을 통칭하는 말이다. 철기가 유입되기까지 이들은 청동기의 제작과 교역을 통해 중남부 지역에 상당한 영향력을 행사했을 것으로 추측된다. 전남 영암을 비롯해 경기 고양·용인, 충남 부여 등지에서 청동기 거푸집이 발견돼 이러한 사실을 뒷받침하고 있다. 그러나 청동기에서 철기로 넘어가면서 마한은 점차 약해졌고, 3세기 후반 백제의 힘이 커지면서 경기도와 충청도 지역의 연맹이 넘어갔다. 369년에 이르러서는 백제 근초고왕에 의해 군사적으로 복속되면서 역사의 뒤안길로 자취를 감추게 됐다. 그러나 현재 영산강 유역에서 계속 출토되고 있는 유물 등에서 6세기에 이르기까지 전남 지역에서 마한 세력의 명맥이 유지된 정황이 확인되면서 심층 연구가 필요하다는 목소리가 제기되고 있다. 역사적으로 비슷한 행보를 보였던 가야와 비교해봐도, 정부는 가야문화권사업을 100대 국정과제에 포함시켜 2022년까지 3360억원의 예산을 투입할 계획인 반면, 영산강유역 마한역사문화권 사업에는 올해 국비 23억원이 배정된 것이 전부였다. 발굴되고 있는 유물·유적 역시 역사적·문화적으로 가치가 매우 크다. 남부지역 고대문화의 산실로서 대형 옹관, 여러 형태의 분구, 금동관, 금동신발, 백제·왜·신라·가야와의 교류를 보여주는 다양한 유물들이 출토되며, 영산강 유역에는 500여 개에 이르는 고분군이 존재한다. ●홍보·방안 모색 위한 포럼 개최 전남도는 마한역사문화를 널리 알리고 활성화 방안을 모색하기 위해 지난 13~15일 서울에서 '2020 영산강 유역 마한문화포럼'을 개최했다. 포럼은 '잠들었던 고대해상왕국 마한을 깨우다'라는 주제로 진행됐다. 첫날에는 '고대해상왕국 마한을 품은 전남, 새로운 기상과 도약'이라는 비전선포식을 갖고, '영산강 유역 마한문화권 마스터플랜 수립'이라는 주제로 국제학술대회를 열었다. 선포식에서는 대형옹관 재현품을 활용해 잠들었던 고대 해상왕국 마한을 깨우고 도민의 염원을 담아 옹관을 봉인하는 독특한 퍼포먼스가 펼쳐졌다. 봉인된 옹관은 전남도청에 전시해 상시 공개된다. 이튿날에는 마한에 대한 지속적인 연구․홍보를 위해 '전남의 마한'과 관련된 모든 주제로 대학생 학술 및 웹툰 경진대회를 열었다. '세계 각국의 주요 문화권 보존 정비와 활용사례'를 주제로 포스터 학술발표도 진행됐다. 특히 마한사 연구에 대한 자긍심 고취와 마한사 전문 연구자 양성을 위해 도내 역사·고고학과 대학생 30명을 선발해 SNS 홍보활동과 행사에 참여토록 했으며, 이 중 우수 서포터즈를 선발해 표창한다. ●마한역사문화 알리기 적극 나서 전남도는 그간 예산 문제 등을 이유로 지지부진했던 활성화 사업을 위해 다양한 행사를 개최하고 연구·조사 등을 적극적으로 지원하겠다고 밝혔다. '역사문화권 정비 등에 관한 특별법'에 마한이 포함돼 내년 6월 시행을 앞두면서 마한문화역사 활성화 사업이 탄력을 받게 됐다. 특별법은 역사문화권별 문화유산을 연구조사 및 발굴·복원해 역사적 가치를 조명하고 이를 체계적으로 정비육성하는 등 국가 또는 지방자치단체의 정비사업 비용을 지원하는 내용을 담고 있다. 지난해 11월에는 도내 11개 시·군(광주·목포·나주·영암·함평·화순·장흥·담양·신안·해남) 및 8개 유관기관과 마한문화권발전협의회를 구성하고 현안사업에 공동대응하고 있다. 각 시‧군에서 개최하는 '마한 축제'를 통합해 대규모 체계적인 지역 대표 행사로 발돋움하기 위한 준비에도 매진하고 있다. 이를 위한 연구용역을 추진해 통합에 필요한 이론적 토대를 마련하고, 통합 방향 및 향후 발전방안을 모색한다는 방침이다. 내년 상반기 안정적인 국비 확보를 위해 문화재청에 정책건의하기 위한 마한역사문화권 정비기본계획을 국립나주문화재연구소와 협력해 수립 중이며, 영암 내동리 쌍무덤 등 3년간 10개소를 국가사적으로 승격시킨다는 계획이다. 12월에는 마한사의 국내‧외 연구기반 확대를 위한 종합적 자료를 제공하고, 마한문화 관광콘텐츠 개발의 원천자료로서 활용하기 위한 '마한사 디지털 아카이브'를 구축할 예정이다. 전남도 문화자원과 관계자는 "올해 준비 단계를 거쳐 내년부터 마한역사문화 활성화를 위한 사업 추진에 본격적으로 나설 예정"이라며 "장기적으로 마한역사문화의 유네스코 세계유산 등재 등 전남의 대표 문화관광자원으로 육성해 나갈 계획"이라고 말했다.

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